El Diplomado Gestión Pública orientada a Resultados, surge como respuesta a  un contexto en que, en general, la gestión pública regional, es percibida por la mayoría de ciudadanos como lenta, ineficaz y escasamente cercana a las reales necesidades de los ciudadanos, en especial de los más pobres y excluidos. En segundo término, este Diplomado, atiende las demandas de los propios gobiernos regionales, que han manifestado la necesidad de fortalecer sus capacidades institucionales para desarrollar una mejor gestión.

Financiado por la Unión Europea y coordinado a nivel nacional por el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades del Gobierno Regional en la Gestión por Resultados”, llevado a cabo con sus asociados de Piura, Lambayeque, Cusco y Arequipa; que tiene como objetivo principal fortalecer la capacidad de los funcionarios de los respectivos Gobiernos Regionales, así como de los académicos, periodistas y asociaciones de base para una gestión basada en resultados, que sea más eficiente y eficaz en su respuesta a las prioridades regionales, el presente Diplomado de gestión pública orientada a resultados, tiene como propósito a nivel regional, contribuir en la formación de grupos de profesionales interesados en los asuntos públicos y comprometerlos con los desafíos de desarrollo regional que enfrenta el país, desde un enfoque de la gestión por resultados.

A través del diplomado, se busca desarrollar las capacidades técnicas y académicas de un grupo importante de gestores públicos y otros actores regionales, que puedan convertirse en el mediano y largo plazo en agentes de la transformación de la gestión pública regional.

Objetivos del programa

Participantes del sector público y de la sociedad civil de nivel regional y local fortalecen sus capacidades técnicas, metodológicas y sus actitudes para dirigir, promover y aplicar procesos de planificación con enfoque de Gestión por Resultados (GpR), para que en el mediano y largo plazo sean los impulsores y promotores del enfoque de gestión por resultados regional, contribuyendo a la gestión eficiente del desarrollo regional, mejorando la eficiencia del gasto público.

Objetivos Específicos

1. Capacitar a los funcionarios de los gobiernos regionales para que gestionen con eficiencia las responsabilidades asignadas a través de las herramientas  de gestión por resultados.

2. Capacitar a los miembros de la academia para difundir y generar competencias, con efectos multiplicadores en los estudiantes, basados en la metodología de gestión por resultados.

3. Incorporar en la gestión de las regiones, la metodología  de gestión por resultados.

4. Mejorar la eficiencia del gasto público enfocando la medición de ésta en los resultados.

Requisitos:

Los participantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Carta de presentación o acreditación del participante, expedida por el Gobierno Regional (para el caso de funcionarios públicos), o de su organización (en el caso de representantes de sociedad civil).

• Carta de compromiso del Gobierno Regional y de las organizaciones de la sociedad civil, relacionada con el otorgamiento de permiso y facilidades para su asistencia obligatoria al diplomado; así mismo, facilidades en horario de trabajo para realizar los trabajos prácticos, otros.

Currículum Vitae (CV), adjuntando copia legalizada de Título o Grado de Bachiller, copia de documento de identidad legalizada, entre otros.

Certificación:

El Diploma como Especialista en Gestión Pública Orientada a Resultados, será extendido por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT), a través de la Escuela de Economía de la Facultad de Ciencias Empresariales.

Estructura curricular

Módulo 1: “Descentralización, gestión por resultados y presupuesto por resultados” 

Fundamentalmente centrado en los procesos sociales y políticos, busca poner al participante en una situación de análisis de la reforma de descentralización, identificando sus características, principios de diseño, y desarrollando un balance político de la misma en su ámbito regional a fin de entender los problemas, amenazas y oportunidades que enfrenta. Alcanzar conceptos sobre el enfoque de Gestión por Resultados, y en ese marco, observar el Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados elegido, será una tarea en este módulo, pues el reto estriba primero en cómo vincular la Gestión por Resultados y el Presupuesto por Resultados a otra de mayor peso político como la reforma de descentralización en curso.

Principales contenidos: i) antecedentes del proceso de descentralización, ii) balance de lo actuado al 2008 en la región, iii) El enfoque de Gestión por Resultados y su aporte al proceso de descentralización, iv) Las condiciones que implica la incorporación de la Gestión por Resultados, y v) la rendición de cuentas por parte de las autoridades sobre el avance del Programa Estratégico.

Tarea Entregable: Documento de balance “Condiciones necesarias para que la Gestión por Resultados fortalezca la descentralización” incluyendo un balance breve del estado del proceso de descentralización en la región.

Módulo 2: “Planificación estratégica y operativa”

Combina elementos conceptuales y metodológicos de la planificación estratégica y la planificación prospectiva, aborda las relaciones entre los diversos tipos de planes en el sector público y desarrolla una propuesta de articulación entre los niveles más políticos y estratégicos y los niveles más operacionales. Concentra su atención en el diálogo que deberá existir entre los diversos niveles de planeamiento y el Presupuesto Por Resultados con énfasis en el Programa Estratégico respectivo.

Constituirá un Insumo imprescindible para este módulo el balance “Condiciones necesarias para que la Gestión por Resultados fortalezca la descentralización en la región” desarrollado en el módulo anterior y observará cómo las herramientas de gestión se insertan en el proceso y lo fortalecen.

Principales contenidos: i) conceptos y definiciones de planificación estratégica y operativa; ii) La función e importancia del planeamiento en la Gestión por Resultados: el caso específico del Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados; iii) Planeamiento en el espacio regional y el nivel local; iv)  El rol del Sistema Electrónico de Compras y Adquisiciones del Estado; v) la evaluación estratégica de los planes regionales y su rol en una gestión por resultados y; vi) La agenda regional pendiente: pasos para adecuar el planeamiento regional a la mejora de la provisión de bienes y servicios públicos en un contexto de descentralización. La opción del Presupuesto por Resultados.

Tarea Entregable: Propuesta de Alineamiento Programático que descubra (si es que las hay) i) las relaciones vinculantes entre PDRC, PEI, POI y el Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados; ii) las contradicciones más llamativas considerando que la región se halla en un contexto de descentralización.

Módulo 3: “Presupuesto por Resultados: un caso práctico”

Pretende desarrollar el uso de herramientas de presupuesto estratégico y su seguimiento, aplicado al Programa Estratégico seleccionado en la región. Durante el desarrollo del módulo, se enfatizará el rol que juega el Presupuesto por Resultados como una herramienta en el marco de una gestión por resultados. Asimismo, se establecerán los parámetros de relación de la implementación del Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados  seleccionado con alguno de los sistemas administrativos revisados en el módulo anterior, en especial el Sistema de administración financiera y el Sistema Integral de Administración Financiera –SIAF.

Principales contenidos: i) definiciones del PPR y su ubicación dentro del enfoque de gestión por resultados; ii) características del PPR y su relación con la gestión publica; iii) los objetivos del PPR; iv) Programación Presupuestaria Estratégica; v) gestión de metas e indicadores a nivel regional; vi)  Evaluación y rendición de cuentas.

Tarea Entregable: Un ejercicio de plan de acción para la ejecución regional del Programa Estratégico seleccionado.

Módulo 4: “Identificación de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública”

Se concentrará en el segundo módulo de la Guía Metodológica de Identificación de Proyectos de Inversión Pública en el sistema SNIP. Esta orientación del módulo se ofrece, en el entendido de que este módulo es el que más dificultades ofrece dada la experiencia de los funcionarios regionales asignados a las Unidades Formuladoras  y las Oficinas de Programación de Inversión, por demás entrenados en la identificación y diseño de proyectos vinculados a infraestructura en cualesquiera de los ámbitos de política sectorial, pero con escasas habilidades para la identificación y diseño de proyectos orientados al aseguramiento de condiciones de calidad y pertinencia de los servicios públicos.  El desarrollo de este módulo permitirá a los participantes comprender como la identificación de proyectos, debe articularse directamente al logro de resultados concretos en la provisión de servicios públicos.

Principales contenidos:  i) El Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, como uno de los sistemas administrativos del estado en el marco de una Gestión por Resultados, ii) Los Proyectos de Inversión Pública, iii) Funciones de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, iv) el SNIP en el, v) El Banco de Proyectos, vii) la metodología del módulo II: Identificación de Proyectos de Inversión Pública; Construcción del análisis causal.- desarrollo del árbol de problemas y del árbol de medios fines; identificación de alternativas.

Tarea Entregable: Un Proyecto de Inversión Pública (PIP) identificado, usando para ello toda la metodología de análisis causal: árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas y selección de alternativas. Los participantes dispondrán de por lo menos tres iniciativas de proyecto identificadas bajo condiciones de análisis causal exigidas por el Sistema Nacional de Inversión Pública, que quedarán en condiciones de ser perfiladas por las Unidades Formuladoras (UF) respectivas a fin de introducirlas vía las Oficinas de Programación de la Inversión Publica (OPI) en el banco de proyectos de la región.

Módulo 5: “Sistemas transversales del estado vinculados a adquisiciones y contrataciones, personal, inversión pública, presupuesto, contabilidad y  tesorería”

 Este módulo se orientará a desarrollar los elementos conceptuales y operativos necesarios para poner en marcha el Presupuesto por Resultados en función del programa articulado seleccionado por las autoridades regionales, poniendo énfasis en el Sistema de Administración Financiera y el Sistema Integral de Administración Financiera –SIAF- y el sistema de personal. En tal sentido, se busca que los participantes comprendan que virar la orientación de la gestión hacia una enfocada en el logro de resultados, requiere que se puedan aprovechar los sistemas administrativos y de recursos humanos.

Principales contenidos: i) Conceptos generales, principios, normas, procedimientos e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades públicas, ii) La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y su relación con  los sistemas administrativos y el proceso de descentralización. Su utilización en el caso de los programas estratégicos del Presupuesto por Resultados, iii) El Sistema de Administración Financiera y el Sistema Integral de Administración Financiera –SIAF, iv) El sistema de Personal en el Estado.

Tarea entregable: Propuesta de un circuito de adquisiciones y contrataciones y una batería de indicadores críticos para monitorear su operación, tomado como premisa las demandas originadas por la implementación del Programa Estratégico del Presupuesto por Resultados seleccionado.

Fecha de inicio: 12 de Febrero de 2010 (grupo cerrado)